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发布时间:2018-09-28     来源:范文九九  浏览次数:60

公务员职业道德的内涵及基本要求

公务员职业道德的内涵及基本要求

公务员作为行使国家公权力、管理公共事务的职业群体,必须具有不之自身职业特点相适应的道德义务要求。他们的道德义务不同于其作为普通公民应该遵守的一般家庭伦理规则和一般的社会公德。它是人类道德体系中的一种特殊形态,即职业化形态,是形成于公务员职业生活领域的一种职业道德。因此公务员职业道德具体是指公务员在其职业活动中,即在从事公务的活动中必须遵守的伦理规则不道德行为规范。这一概念表明,公务员职业道德是在公务员的职业活动中形成的,是对公务员这一特定职业的道德义务要求。结合公务员职业道德内涵,公务员职业道德主要具有以下基本特征:

(一)政治性

公务员职业道德的主要内容,都具有明显的政治含义和特征,这不一般道德有很大不同。公务员代表国家行使法律授予的公权力,以维护社会公共利益。在此过程中,这种职务活动实际上就是体现并执行国家意志,体现并实施国家法律规定、方针和政策,因此公务员的职业活动就不可能超越于其所代表的政治团体和阶级之外,必然含

有强烈的国家政治意志不倾向,其职务行为的政治性是非常明显的。正是由于公务员职业所具有的政治性,决定了公务员道德不国家的政治意志密切相连。所以,公务员职业道德在本质上反映着国家的政治价值追求,也使公务员职业道德本身体现着国家的政治道德要求。

(二)公权性

由于公务员的职业道德规范是在公务员行使公共权力、服务社会公众的过程中发生作用,因而具有明显的公权性的特征。根据人的生活实践活动的范围,道德规范可以分为婚姻家庭道德、社会公德不职业道德。除公务员职业道德之外的这些道德不具备公权性质。唯有公务员职业道德,它在运行方式、作用机制、行为对象和服务效果上,都体现出直接而鲜明的公权性的特点。公务员道德的这种公权性,要求公务员必须以对国家和人民高度负责的态度行使公共权力。

(三)严格性

由于公务员的职业态度和职业行为选择关系到“国家意志”的执行和国家权力的正当行使,同时也关系到国家权力是否变质和人民利益是否受到侵害等重大问题,因而在道德上必须对他们提出很严格的要求。这些要求都是针对公务员行使公权力行为的,而公权力行为的优益性(以行政权为例,行政优益权由优先权和受益权构成,包括

公务员在行使职权时依法享有的优先条件和物质上的优益条件等),使公务员容易将其变为侵权的行为和夹带私利的行为,因而,较之其他道德要求,公务员的职业道德要求就应体现为更具严格性的特点。

(四)责仸性

由于公务员的职业道德具有公权性,公务员的职责又是行使公共权力,执行国家公务。他们在社会中所担负的责仸极其重大,直接关系到国家、政府和全社会的前途和命运。这一点是仸何其它的职业不能相提并论的。所以,公务员对自己的工作要尽心尽责,富有强烈的责仸心。这既是对公务员的政治要求,也是伦理要求。

(五)强制性

上述几个特征决定了公务员的职业道德不能完全像其他道德一样依靠社会舆论、风俗习惯来发挥导向和约束作用,所以“公务员道德的许多规范都是着眼于外在硬性约束的强制性规定,不管公务员个人的意愿和行动如何,都必须无条件地遵守和奉行,否则就要受到严厉的惩罚和制裁。”。公务员道德规范的外在强制性,主要体现为公务员道德规范的制度化建构,特别是它的法律化。许多国家已将公务员道德以法律规范的形式规定下来,形成了公务员道德法制化的倾向。由此,公务员道德在实现方式上,较其他行业的职业道德相比,

具有了相应的强制性的特点。

公务员职业道德的概念及内涵

目 录

摘 要 ................................................................... 1 1 引言 ................................................................. 1 2 公务员职业道德的概念及内涵 ............................................ 2 2.1 公务员职业道德的概念 .............................................. 2

2.2 公务员职业道德的内涵 .............................................. 2

2.2.1 爱国守法,明礼诚信,团结友善 ................................... 2

2.2.2 敬业奉献,持之以恒,开拓创新 ................................... 3

2.2.3 忧患意识,公仆意识,人性意识 ................................... 4 3 公务员职业道德存在的问题及原因分析 .................................... 6 3.1 角色意识淡漠,行为举止失当 ......................................... 6

3.2 功利倾向突出,公仆意识缺失 ......................................... 9

3.3 工作热情下降,职业倦怠明显 ......................................... 8

3.4 求实精神丧失,浮躁虚假盛行 ........................................ 11

4 加强公务员职业道德建设的措施 ......................................... 13 4.1 找准道德建设的着力点,明确角色意识,规范行为举止 .................. 13

4.2 保障公务员的正当利益,激发公务员道德建设原始动力 .................. 14

4.3 改善公务员道德建设环境,营造良好的社会氛围 ........................ 14

4.4 紧跟时代趋势,健全公务员道德评价监督体系 .......................... 15

4.5 加强个人修养,实现公务员道德的自我塑造 ............................ 16

5 结语 ................................................................ 18 参考文献 ............................................................... 18

致谢 ................................................................... 19

我国公务员职业道德建设中存在的问题及对策研究

蒋天梅

西南大学文化与社会发展学院,重庆 400715

本文从公务员职业道德的概念及内涵出发简要分析了现今公务员职业道德所存在的问

题,即:角色意识淡漠导致公务员行为举止失当,工作热情下降导致其职业倦怠明显,功利

倾向突出导致其公仆意识缺失,求实精神丧失导致其浮躁虚假盛行。进而从公务员道德建设

的着力点、公务员道德建设的原始动力、公务员道德建设环境、公务员道德评价监督体系和

公务员道德的自我塑造五个方面重点探讨了加强公务员职业道德建设的措施。

:公务员;职业道德;道德构建;公仆意识

The Research on Problems of Domestic Civil Servant’s Professional

Ethics` Construction and the Countermeasures

Jiang Tianmei

School of Culture and Social Development Studies, Southwest University, Chongqing 400715, China

Abstract: The paper starts from the concept and contents of professional ethics of civil servants and

analyzes briefly the problems of professional ethics of civil servants, those are lack of awareness of

the role of civil servants leading to inappropriate behaviors, decline in work passion leading to

obvious job burnout, highlight utilitarian tendency leading to be lack of a sense of public service, the

loss of truth-seeking spirit leading to impetuosity and false prevalent. And then it focus on measures

to build the civil servants` professional ethics which from five aspects these are bases of the building

of the civil servants` professional ethics, the original driving force ,the environments, the systems of

moral evaluation and supervision and self-fashioning of civil servants.

Key words: civil servant; professional ethics; moral construction; senses of public service 1 引言

近年来,随着我国公共事业的发展,特别是公务员队伍的不断壮大,公务员

职业道德方面的问题也逐渐的暴露出来。黑格尔在《法哲学原理》中为行政人员

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作了定位。他认为,国家是人类活动的理性的和普遍原则的化身,而官僚则是国

家与社会的中介物,通过它,国家与社会才能达到统一。此“官僚”正是今日之

公务员,然而,近年来,公务员系统中出现了一些问题,尤其是公务员职业道德

方面的问题,道德败坏乃至腐败问题相当严重,不但存在于中层和基层公务员中,

甚至党和国家的高级干部中也有发生。因此,加强公务员道德建设迫在眉睫。

2 公务员职业道德的概念及内涵

2.1 公务员职业道德的概念

道德是人们关于善与恶、正义与非正义、公正与偏私、光荣与耻辱的观念和

行为规范的总和。职业道德是指从事一定职业的人们在其特定的工作或劳动过程

[1]中所应遵循的道德规范和行为准则。公务员的职业道德是公务员行使公共权力的

过程中所必须遵守的,以一定的善恶观念作为评价标准的,用来调节公务员与他

[2]人、社会、自然之间关系的一系列心理意识原则规范和行为活动准则。

2.2 公务员职业道德的内涵

随着时代的进步,社会对公务员的职业道德要求将会越来越高,并不断提出

了许多新的要求。笔者认为,公务员的职业道德内涵主要表现在以下三个方面:

2.2.1 爱国守法,明礼诚信,团结友善

看到有人鼓吹:“公务员都是社会精英”,对此,我很不赞同。公务员并不可以称为“社会精英”,因为公务员对社会的贡献是很平常的,属于本职要求的。作为国家公职人员,在情感上公务员就应该是一个普通的人,享有普通人所享有的

权利,履行普通人所履行的义务。作为一个普通人的公务员应该具备公民道德素

质规范中的基本品质:爱国守法,明礼诚信,团结友善。

第一,爱国守法。爱国是中华民族传统的道德规范,爱国主义素被称为“中

华民族之魂”。爱国,反映了社会主义国家的公民与祖国之间应有的关系,是衡

量个人与国家价值关系的人生准则,是一种崇高的思想道德境界。在建设有中国

特色社会主义的今天,继承和发扬爱国传统要做到:首先,了解基本国情,认清

历史责任;其次,坚决维护国家利益和民族尊严;最后,立足本职工作,实现报

国之志,要把爱祖国的深厚感情和信念转化为扎扎实实的行动。守法,是指任何

组织和个人都必须按照我国现行法律的规定和要求依法办事。公民要做到守法,

首先,要学法、知法、懂法;其次,要用法;最后,要卫法。

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第二,明礼诚信。明礼是指待人接物时言谈举止要讲文静礼貌。它包括两个

方面的要求:从狭义上讲,明礼就是讲究起码的礼节、礼仪和礼貌,无论是在公

共场合还是在职业场所和个人家庭生活中,行为举止都应得体、适宜;从广义上

讲,明礼就是讲文明,特别是注重公共场合中言谈举止的文明,如爱护公共财物,

维护公共秩序,遵守交通规则,不随地吐痰,不乱扔垃圾,不大声喧哗等。要做

到明礼,首先应做到语言文明。古人云:“言为心声,语为心境”,“闻其言而

知其行”。其次还要做到举止得体。举手投足之间,显示出的是一个人的修养的

境界。诚信是公共交往中最起码的道德行为规范,是个体立身之本。古人云:“人

无信不立”,“人而无信,不知其可也”。 所谓“言必行,行必果”,就是要求

人们在交往过程中要待人诚恳,信守诺言,言行表里如一。要做到诚信,首先,

要深刻认识诚信的重大意义;其次,要诚实劳动;最后,要实事求是,不讲假话。

第三,团结友善。团结是在为某个目标而奋斗时形成的紧密联系。团结能产

生个人无法产生的巨大力量,所谓:团结就是力量;“众人划桨开大船”;“兄

弟同心,其利断金”。要做到团结,首先要深刻认识团结的重要意义;其次,互

谅互让,互相关心;最后,立场坚定,维护团结。友善是中华民族的优良传统,

它表现在人与人之间关系上的友好,友爱,和谐。在我国正建立社会主义和谐社

会的时期,友善有其特殊的意义:首先,友善能够促使人与人之间相互尊敬和平

等相待,促进人际关系顺利健康发展;其次,友善能够使人们改正错误,转变态

度,减少社会冲突;最后,友善可以形成良好的人际氛围,促进整个社会风气的

改善。

2.2.2 敬业奉献,持之以恒,开拓创新

公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利

的工作人员。因此,公务员并非是一种多么神圣的职务,就应该是一名职员,一

名受雇于国家政府的普普通通的职员。作为一名普通职员的公务员应该具备基本

的职业道德品质:敬业奉献,持之以恒,开拓创新。

第一,敬业奉献。敬业就是以极端负责的态度对待自己的工作,与爱岗紧密

相连,是职业道德最基本、最起码、最普通的要求。宋朝朱熹对“敬业”的解释

是“专心致志,以事其业”。就是说,敬业的核心要求是严肃认真,一心一意,

精益求精,尽职尽责。要做到敬业,首先要树立对职业的正确认识;其次,专心

致志搞好本职工作,干一行,爱一行;最后,把敬业作为一种人生态度来对待。

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奉献,就是无论从事何种活动,其目的不是为了个人家庭,也不是为了名和利,

而是为了有益于他人,为了有益于国家和社会。其具体体现为:大公无私,克制

己私,超越自我,服从整体,先人后己等等。

第二,持之以恒。所谓“建业容易,守业难”,在工作中亦是如此。要长时

间保持对一种事务的高度喜好,是非常困难的,尤其是一种枯燥无味的工作。所

以,在工作中,持之以恒是不可或缺的。持之以恒体现了顽强拼搏的精神,只有

对工作抱有高度的兴趣,不断提出新的要求,不断面临新的挑战,才会拥有激情

和热情将工作继续下去。要做到持之以恒,首先要热爱工作,把工作当成自己的

事业,保证全身心投入;其次,要有自知之明,虚心好学,努力进取,不要想着

这山盼着那山高;最后,要持续提高自己的专业技能,使自己能够轻松胜任本职

工作,减少对工作的倦怠感。

第三,开拓创新。开拓创新是指,要有创新精神,要勇于创新,要敢于打破

常规,敢于质疑。现代社会,经济快速发展,知识急速更新,科技飞速变化,若

不加强学习,开拓创新,就会被时代淘汰,就无法完成个人的使命,更不能适应

社会发展的需要。因此,社会的发展需要具有创新精神和创业能力的高素质劳动

者。要做到开拓创新,首先要努力学习,提高技能,熟练掌握并运用适应自己岗

位的理论与实践能力;其次,要有敢于创新的心态,凡事不要只是跟着别人走,

要有自己的见解;最后,要善于用笔总结自己,从成功中获取经验,从错误中获

得启迪,举一反三,争取每项工作之后能取得进步。

2.2.3 忧患意识,公仆意识,人性意识

公务员是国家公职人员,是国家政府职员,是人民的“公仆”, 是为广大人

民服务的,按照章程和条例,是要吃苦在先,享乐在后的。作为人民公仆的公务

员应该具备如下职业道德:忧患意识,公仆意识,人性意识。

第一,忧患意识。2007年3月8日,胡锦涛同志在参加十届全国人大五次会议重庆代表团审议政府工作报告时,告诫各级干部特别是领导干部“要进一步增

强忧患意识,始终保持开拓进取的锐气”。所谓忧患意识,本意是忧虑患难。这里

指建构在对现实社会的各种现象进行理性判断基础上,对党、国家和民族前途和

命运的牵挂和担忧,并时刻警惕历史进程中出现危机、问题和困难的爱国主义情

感。古人云:“生于忧患而死于安乐”,“人无远虑,必有近忧”。而如今,我国正

处于社会主义初级阶段,忧患意识对于我党在社会主义继续保持戒骄戒躁的作风、

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巩固我党的执政地位有着不可忽视的作用。要树立忧患意识,首先必须深刻认识

我国所处的复杂环境,了解我国的国情,明了党所肩负的艰巨任务,充分估计前

进道路上的困难和曲折;其次,努力加强自身建设,努力提高执政能力,努力谋

求科学发展,努力构建和谐社会,努力实现国家富强;最后,时刻保持你清醒的

头脑,懂得“祸兮福之所倚,福兮祸之所伏”的道理。

第二,公仆意识。在参加十届全国人大五次会议重庆代表团审议政府工作报

告时,胡锦涛同志还告诫各级干部特别是领导干部“要进一步增强公仆意识,始

终牢记全心全意为人民服务的宗旨”。 同年3月16日,国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面时提出:政府必须秉持公仆精神。他还指出:政府工

作人员除了当好人民的公仆以外,没有任何权力。政府工作走过了4个年头,我

们必须懂得一个真理,这就是政府的一切权力都是人民赋予的,一切属于人民,

一切为了人民,一切依靠人民,一切归功于人民。 公仆意识是一个历史范畴,在不同的时代其内涵也有所不同。我们党强调的公仆意识,指的是立党为公、执政

为民的意识。树立公仆意识,要有一颗公仆“心”、一份公仆“情”、一种公仆“能”。

简而言之,公仆意识就是领导干部应当具有的全心全意为人民服务意识。要树立

公务员的公仆意识,首先必须牢固树立正确的群众观,树立“人民至上”的信念;

其次,必须树立正确的权力观,制度上摆正主仆位置,真正为人民群众掌好权、

用好权;再次,要加强对公务员的教育和引导,努力提高公务员的素质,增强其

为人民服务的本领和能力;最后,要加强对公务员手中权力的监督,增强公务员

拒腐防变的能力。

第三,人性意识。当前,我国正处于建设社会主义和谐社会时期,社会和谐

是中国特色社会主义的本质属性,是国富民强、民族振兴、人民幸福的重要保障。

建设社会主义和谐社会应重点遵循一下两点原则:坚持以人为本,坚持科学发展。

以人为本,就是指以人为价值的核心和社会的本位,把人的生存和发展作为最高

的价值目标,一切为了人,一切服务于人。然而,我国现阶段极力提倡的科学发

展观,其核心也是以人为本,这是在党的十六届三中全会通过的《中共中央关于

完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出来的,是我们党在重要文件

里第一次响亮地提出这样的要求。以人为本是科学发展观的出发点和落脚点,原

因在于一下三方面:首先,我国是共产党领导的社会主义国家,我们发展经济的

目的就是为了不断满足人民物质文化生活的需要;其次,我们发展的目的是为了

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人的全面发展;最后,注重以人为本,是立党为公、执政为民的本质要求。因此,

人性意识是公务员不可缺少的素质要求之一。作为公务员,一定要牢记“群众利

益无小事”的道理,始终把群众利益放在第一位,自觉增强为人民服务的意识,

从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手,通过发展经济,不断让人民群

众得到实实在在的利益。

3 公务员职业道德存在的问题及原因分析

“人无完人”,公务员亦不例外,也会因为种种原因而存在缺点和不足,这是

事实,也是现实。正如温家宝总理在十一届全国人大一次会议政府工作报告中明

确指出的“一些政府工作人员服务意识不强,素质不高;对权力的监督和约束机

制不健全,形式主义、官僚主义问题比较突出,弄虚作假、奢侈浪费和腐败现象

比较严重。”[3]可以说“就单个官僚来说,国家的目的变成了他个人的目的,变成

[4]了他升官发财、飞黄腾达的手段。”笔者认为当前公务员职业道德建设中存在的

问题及其原因分析如下:

3.1 角色意识淡漠,行为举止失当

所谓角色意识,是指人们在承担某种角色时,明确意识到自己正担负着一定

的责任,意识到社会、群体及他人对自己的期望,并决心努力用自己的行动去表

[5]现社会的期待。作为一名合格的人民公仆,必须对自己所从事的这一职业、自己

所担任的这一角色有着充分的认识和理解。时代对公务员不断的提出新的要求,

公务员不再是“一杯茶,一份报纸过一天的悠闲”,应该是一切以人民的利益为出

发点,全心全意为人民服务,尽职尽责为人民谋实利。公务员的职业角色在不断

的发生着新的变化,其自身首先必须明白自己角色所发生的变化。即公务员必须

弄清楚现代公务员所担任的社会角色,并理解自己所担任的角色的内涵和意义;

明白时代和公务员职业角色对公务员所提出的新要求,也就是说公务员担任着什

么角色,公务员应该怎么去践行公务员这一职业角色。然而随着社会主义市场经

济的发展,社会经济成分的多元化、利益主体的多元化和社会生活的多样化,公

务员的人文素质逐渐发生了积极的变化,主要表现在公民权利和责任意识的觉醒、

独立自主精神的增强及自我价值目标的日益彰明。而变化的实质则是在市场经济

的塑造下,人的主体意识的逐渐觉醒,导致职业角色意识淡漠。部分公务员开始

抛弃旧时代重点强调的全心全意为人民服务的观念,而为一己私利挪用公款,公

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私不分。公务员的行为举止失当主要表现在日常工作中的个人行为左右公共行为

和公民关系中缺乏正确的角色认知所导致的公民关系扭曲两个方面:

第一,公务员个人行为左右公共行为。记得有个讽刺澳博娱乐平台是这样说的:公务员即“公仆”。在报考时称“公扑”,因为报考的人很多,而大家都争先恐后的向

公务员扑去;考上以后就叫“公仆”,此“公仆” 非彼“公仆”也,在此“公”

是公开的公,“仆”是仆倒的仆,仆倒在办公桌上睡觉,仆倒在公共娱乐场所„„

这个澳博娱乐平台中所讲的过度和现状是大家都心知肚明的,不用谁再点名。当然,这只

是一个讽刺澳博娱乐平台,但是,这也反映出了当前中国政府工作人员的一些确实存在的

陋习。部分公务员在平时工作中的确存在假公济私的情况,以个人需求为出发点,

纵容个人行为,以至于让个人行为左右其公共行为。我们通常所见到的,例如,

逢年过节,领导利用公车接送自己的亲戚朋友;单位聚会,利用公款报销等等。

这样的例子在中国是不胜枚举的。然而,同样的事情发生在西方国家会有怎样的

后果呢?我们在来看看这样一个例子:在美国的一个州政府有一高级职员名叫西

蒙,由于他每天上班是开的自己的私家车而非公车,所以单位就每月给他一定数

额的燃油补贴。由此,他就不敢再每天用自己的车载妻子去上班,而眼看妻子自

己去挤公交车。然而,有一次在上班的路上,西蒙发现妻子上班搭乘的那辆公交

车在路边出了点事故,眼看她上班就要迟到了而会受到严厉的处分。于是,西蒙

就将妻子送到了单位。不料,这件事居然让一个好事者用手机拍到并传上了政府

网,因此,西蒙被一办公室主管处分了并将其过错记录在案。这是一个真实的故

事。大家试想一下,如果这样的事情发生在中国会怎样?

第二,公共关系扭曲。在云南省十届一次政协会议上,青联界委员袁野称,“一些公务员一方面习惯于称自己是人民的‘公仆’,另一方面却总是不自觉地把自己

当成群众的‘主人’;把群众纳税视作理所当然,却不把为纳税人尽职服务看成分

内之事。”为此,他提案建议:给全省公务员上一堂以“尊重纳税人”为主题的思

想教育课。部分公务员的“公仆意识”不强,根本原因在于公务员错误的“官本

位”思想,应该给广大公务员上一堂以“尊重纳税人”为主题的思想教育课。然

而,现实并不是那么简单的。“习惯称公仆,不自觉当主人”,对于公务员来说,

是一种彻头彻尾的坏习惯。但坏习惯的改变,是否仅仅是一个“思想教育”的问

题,却值得商榷。事实上,坏习惯从来都是被坏制度给惯出来的。小平爷爷就曾

经说过,“坏的制度能让好人变坏,而好的制度能让坏人变好”。

[6]因为相比于个

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人的道德自律,制度更具有可靠性。从某种意义上讲,失范的制度给了公务员“不

自觉当主人”的动力。

由此可见,制度环境的失范对公务员的自我角色淡化起着不可推卸的责任,

而公务员角色意识的淡漠,导致公务员不能正确的理解自身职业角色的定位以及

自身所承担的责任和义务,进而出现了以上的种种举止失当、有悖于公务员职业

角色的行为。因此,公务员角色意识淡漠是导致其行为举止失当的内在原因,而

其外部原因则是制度环境的失范。

3.2 功利倾向突出,公仆意识缺失

随着市场经济的进一步发展,公务员个人受到严重的影响,主要表现在公务

员的价值观上,一切向钱看,凡事讲报酬,追求利益的最大化,导致公务员的责

任心丧失和公仆精神的严重缺失。而追求利益,是人之本性,“夫凡人之情,见

利莫能勿就,见害莫能勿避”(《禁藏》)。功利倾向突出导致公务员的公仆意识缺

失的表现及具体分析如下:

第一,拜金主义和享乐主义思想开始萌芽,部分公务员不计手段谋取不正当

的个人利益。首先,某些偏远地区的公务员凭借“天高皇帝远”的地理优势,对

其老百姓收取莫名的费用。当然,这样的情况在逐年地改善,但仍然会有些抱有

侥幸心理的政府官员会试机行动。其次,某些地处中心,备受关注的政府公务员,

不直接向前来办事的企事业单位收取莫名的费用,而是向其索要钱物或变相索要

钱物。少数公务员凭借自己职位的方便,以各种名义公开或不公开向前来办事的

企事业单位索要财物,如果不能得到满足,就对其采取不理不问的态度,或是找

出诸多的茬。有的公务员经常接受企事业单位的宴请,还有的“启发”企事业单

位宴请,并利用各种机会接受企事业单位的礼品和“红包”,或者利用企事业单位

的关系帮自己办私事,这也是变相的索要钱物。最后,少数见利忘义,拜金享乐

的公务员,其共性在于敷衍本职工作,把主要精力放在怎样争取更多的灰色收入

上。有的公务员利用上班时间规划自己的灰色空间,磨破脑袋想方设法挣取更多

的灰色收入,这已经是一个不争的事实了。导致这种现象的发生,其主要原因是

长期以来,我国从封建社会就遗留下来的陋习,而其根本原因在于公务员功利倾

向的突出。

第二,公仆精神丧失,缺乏责任意识。公务员的公仆精神,源于公务员对职

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业的责任感。它要求公务员具有高度的工作责任感,必须兢兢业业地工作,不能有丝毫的懈怠和放松。在现实生活中主流是好的,虽然绝大部分公务员是忠于职守,甘于奉献的,但是仍然存在极少部分公务员对其自身从事的事业缺乏敬业心,缺乏公仆意识,出现对自己所从事的职业极不负责的情况:首先,缺乏献身人民的事业心。部分公务员对政府工作的艰苦性与复杂性认识不足,责任心下降,怕吃苦受累而贪图享乐,羡慕高收入的职业而过分计较物质利益,攀比福利而不安心服务人民工作,进入此行业只是想解决自己的就业问题,并被一些表面的东西所迷惑。这部分公务员没有坚定的从事人民事业的决心,没把为人民服务作为自己的人生职业理想。其次,对工作缺乏进取心。当前存在部分公务员仅仅将公务员这一职业作为自己谋生的手段,在工作上,不思进取,蒙混过关,马虎了事,没有开拓进取精神。这种公务员不努力学习科学文化知识和新的政府改革理论,不愿意接受新的政府服务观念,不愿意改进工作方式方法。工作上总是得过且过,只顾自己“完成任务”,从不主动关心人民疾苦。最后,对待公民缺乏道德义务感。当前提倡实行服务型政府,政府工作人员是为公民服务的,并不会比普通公民高一等,而将逐渐演变为服务员。此时此刻,公民将被看做是政府的“顾客”。“顾客就是上帝”,上帝是需要膜拜的,需要“信”,要信服于上帝。心中有了上帝,你就会得到你想得到的一切:永生、健康、幸福等等。以此看来,你所服务的对象会带给你所渴望的一切。公民就是公务员的服务对象,有了公民,政府就有了生命,公务员就有了工资发。这种观点严重的扭曲了公务员这一职业的性质,也严重损害了公务员对公民应该赋予的责任心。提倡服务型政府固然是好的,但是,我们不能搞形式主义,不能只是将公众看成是上帝,就可以不用管其他的了,就可以坐享其成了。导致这种现象出现的直接原因在于:公务员没有主动关心人民疾苦,没能经常和公众进行各方面的沟通,例如开放政府政务信息;政府没能完善公众交流平台,完善公众监督制度,提高公众参政的积极性。然而,其根本原因亦在于公务员功利倾向的突出。

3.3 工作热情下降,职业倦怠明显

公务员作为政府工作的主体,只有激发公务员的工作热情,调动起公务员的

工作积极性,使他们的聪明才智得到充分发挥,才能使整个政府工作过程得以顺利开展,才能促进公民关系的健康成长,才能使得国家变得更加的富足。然而现

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阶段,我国部分公务员队伍出现了因工作热情下降导致职业倦怠明显的问题,其

具体表现及原因分析如下:

第一,社会原因。首先,社会期望过高。当今时代,社会把公务员看做是人民的公仆,对公务员的各方面都有很高的要求,其一言一行都受到公众的关注,

并且随着公务员的福利待遇的不断变好,其言行就受到更加密切的关注。社会的

高期望加重了公务员的心理负担,使公务员产生程度不同的压抑感。其次,相对

经济收人优势。近年来,国家采取了一系列措施提高公务员的工资待遇,使得公

务员的经济地位有了显著的提高,这就导致了舆论压力较大。当公务员被人们推

上神坛的同时,也成了祭坛上的牺牲品。公务员的任何举动都暴露在空气中,没

有一点隐私,所有的行动都受到公众的监督,若有半点闪失,便受到社会舆论的

苛责。一些媒体对公务员在政府工作中出现的某些问题进行大肆渲染,无限泛化,

甚至有妖魔化公务员的不良倾向。

第二,制度原因。首先,工作时间固定死板。公务员的工作时间几乎是固定不变的,遵守朝九晚五的工作秩序。除去偶尔那出差时间的一点点灵活机动,大

多数工作时间是不允许随便变动的。这样的工作时间是缺乏人性的,是刻板不合

理的。其次,工作内容枯燥乏味。公务员的工作环境具有相对的封闭性,特别是

每天面对同一性质的工作内容,这样很容易产生反感情绪,试想一个人在连续几

天之内就只做同一类事情,反复的做,没有一点新意,是谁都会恶心反胃的。而

且公务员的生活中不允许有激情和刺激,公务员只能过平凡的生活,平淡得没有

任何味道,否则,当被无聊的人误会并炒作的话,就有口莫辩了。最后,管理体

制过于僵化。公务员之间过分竞争,甚至内部的勾心斗角导致公务员人际关系的

失调。有的政府部门实行严格工作时间表,并实行刚性的监督管理,许多公务员

感到身心疲劳、极度压抑,创造激情受到了极大的压制,自尊心受到了严重的践

踏。公务员之间与公众之间的交流过少,公众不了解公务员的工作内容及其工作

进度,很多时候,公务员的工作是没有向公众公开的,公众就认为他们没做事,

只知道拿老百姓的钱。公务员和公众之间的矛盾加上公务员之间的矛盾导致公务

员的工作热情严重下降,从而使其职业倦怠加重。

第三,公务员自身心理素质不够高,个人期望不切实际。主要表现在对自身要求不切实际和自我效能感不高两个方面上。许多公务员认为自己是政府工作人

员,是社会精英,是不可以和一般工作人员相提并论的,因而这些公务员往往对

10

自己提出不切实际的要求,有的甚至要求自己只要守住自己的工作即可。高自我

效能感的公务员对于自己的能力有信心,常设计较高层次的目标,对自己的工作

也更投人,而低效能感的公务员倾向于选择较容易的任务,遇到困难容易放弃,

在工作时常常怀疑自己的能力,常常设想失败带来的后果,这就会导致过度的心

理压力和不良情绪反应,致使其工作热情严重下降,进而使其产生职业倦怠。 3.4 求实精神丧失,浮躁虚假盛行

当前政府部门由于求实精神的丧失仍然存在一种不切实际、浮夸浮躁的风气,

主要表现在公务员夸大业绩,急于邀功。近年来,加之社会经济不景气、个人利

益的驱使以及审计监督体制的不合理等原因,导致了公务员在工作中存在十分严

重的浮躁虚假现象。主要表现及原因如下:

第一,上有政策、下有对策。“上有政策、下有对策”是我国政策执行中长

期存在着的一种普遍现象。近年来,随着我国民主化进程的加快和改革开放的需

要,“上有政策、下有对策”大有愈演愈烈之势。在实际生活中,“上有政策、

下有对策”具体表现为对原政策的替换性执行、选择性执行、象征性执行等三种。

针对这种现象,不同的人有不同的看法:有人认为,这是对中央政策的创造性、

灵活运用有助于政策的不断完善;也有人认为,这是把中央政策肢解、曲解为我

所用,实现狭隘的地方部门利益,甚至是个人的私利。我认为,任何一项政策,

若想得到很好的执行并产生积极的结果,政策变通是必不可少的,但是一切变通

都将是在遵循政策原意的前提下进行的。政策变通指的就是政策执行者在没有经

过原政策制定者同意的情况下,自行变更原政策的内容并加以执行的行为。

[7]我国

还处于社会主义初级阶段,各方面的制度措施还不是非常的完善,还有待于提高

和完善。因此,我国现阶段的不完善制度是导致“上有政策,下有对策”发生的

首要原因,而其根本原因在于公务员其自身求实精神的丧失。

第二,公务员“三公”顽症。全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡

锌在中央电视台的《新闻1+1》栏目中披露,社会上有个说法,中国行政开支,仅

“三公”( 公车私用、公款吃喝、公费旅游)费就接近9000亿元人民币占总行

政开支的30%。这是一个事实,另外,我们再来看看下面一个新闻。在2008年举

国同殇的“5.12”汶川大地震后,7月5日的《中国青年报》上居然有这样一则新

闻《有的灾区慰问变成了公款旅游》,新闻里这样报道了一位地方大员的“公款灾

11

区逍遥游”:“一到四川成都,他们并没有赶往地震灾区,而是驻足成都,入住

高星级宾馆。当灾区群众物质生活条件相对艰苦,援建施工人员日以继夜奋斗时,

他们却轻松自在地在星级宾馆里吃山珍,喝好酒,好像置地震灾区于千里之外。

他们一行虽然去了地震重灾区,却是‘蜻蜓点水’,‘走马观花’,坐在中巴车里隔

着车窗在灾区转了一圈就打道回城。有位随行记者算了一笔账,二三十人的往返

机票、宾馆、酒店的住宿费用大约在二三十万元,尽管地方领导一行送去了慰问

金,但这远远低于此次赴川慰问的费用开支。”这是严重遭受国人唾弃的行为,

为什么还会有人会做呢?原因在于权力制约的缺席,这导致某些公务员享受这样

的“公款逍遥游”早已成了习惯。在这背后,我们将看到那丑恶的真实面孔:他

们根本就没有把民生和民情放在心上,而是把人民赋予的权力当作个人的权力,

想方设法为自己谋利益。幸好这只是我国公务员中的一部分,而大部分应该还是

好的。例如:中广网杭州8月22日消息,杭州市纪委21日下午举行新闻通气会,

宣布将出台实施《关于进一步规范公车使用、公务接待、国内公务考察管理的通

知》,狠刹公车私用、公款吃喝、公费旅游等不正之风。于是,加强权力制约迫在

眉睫,因为权力制约的缺失是导致公务员“三公”顽症的首要原因,并且较之其

根本原因(求实精神的丧失)更加容易操作。

第三,收受贿赂,滋生腐败。由于求实精神的丧失,拜金主义和享乐主义思

想的萌芽,加之监督体系和举报制度的不完善,近年来,商业贿赂成为了公务员

的又一弊病,这对政府的工作造成了严重的负担,滋生出不可忽视的腐败。例如:

原武夷山监狱监狱长曾照辉在担任的期间,利用职便共收受贿赂人民币36.14万

元、美金400元,鉴于其投案自首,并退还全部犯罪所得,依法判处有期徒刑七

年,并处没收个人财产5万元;

[8]赣州市妇幼保健院原出纳蔺慧丽贪污327万,获

[9]刑14年6个月等等。这些不法公务员严重破坏了国家廉政制度建设,严重破坏

了社会道德,妨碍了社会主义和谐社会的构建。

通过以上对公务员职业道德中存在的问题及原因的分析,我们知道,导致公

务员职业道德出现以上问题的首要原因是权力制约的缺失和不完善的制度,其根

本原因在于:角色意识淡漠,工作热情下降,功利倾向突出和求实精神丧失,而

其自身的心理素质问题亦是导致其职业道德出现问题的原因之一。由此,针对以

上的问题及原因,文章提出以下加强公务员职业道德建设的措施。

12

4 加强公务员职业道德建设的措施

公务员职业道德,是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、分配公

[10]共产品、提供公共服务过程中所必须遵循的行政伦理规章与道德行为规范。随

着经济的发展,时代的进步,我国公务员的队伍是越来越大,其所表现出来的各

方面的问题是越来越多。因此,公务员的道德建设是一项非常艰巨的工程。笔者

认为应当从加强公务员职业道德建设的外部机制和公务员自身品质的提高入手,

建立健全公务员职业道德建设机制,提高公务员自身对其职业角色的认知,提高

公务员自身的道德修养,实现他律和自律相结合,进而提升公务员的职业道德水

平。

4.1 找准道德建设的着力点,明确角色意识,规范行为举止

公务员职业道德教育首先应着眼于个体的道德需要,深入到公务员生活中,

通过实际调查与研究,了解公务员的道德动机和道德需要,以此作为公务员道德

教育的重要资源。着眼于个体的道德需要,激发公务员道德的内在支持。“道德是

人根据自己的生存发展需要,自己为自己立法的产物„„它使人得以在一个较高

层次上把自己和动物根本区别开来。”[11]就其本意而言,道德是人们自己创造、自

己建立的一种自我肯定、自我发展的手段,是人探索、确证、完善自己的一种重

要方式。同时,道德是实现人的内在统一、完善他自身社会规定性的一种重要机

制。因而,道德需要是人应有的存在方式,是人超越自身动物性而具有理性的精

神规定;是个体成为一个有精神内涵、能够体验到快乐、满足和幸福的人的保障;

是社会伦理生活的前提条件,是人与人之间和谐共存的基础。道德需要是个体在

道德生活中发挥主体积极性的出发点、动力和主要归因,人的道德积极性总是在

满足自身内在的、迫切的道德需要过程中产生和发展的。其次,注意激发公务员

个体道德需要的产生,引导公务员个体道德需要的发展。个体道德需要大致经历

从外在需求,到理性内化,再到内在需求几个阶段,这其中离不开道德教育的激

励和引导,从而使其从实践的感悟中进行理性的升华,所以康德说,教育隐含着

人性完善的重大秘密,正是通过教育带来了人类全部的善,人是唯一需要教育的

存在。激发公务员对道德的内在需求是公务员道德教育的一个重要着力点。公务

员道德建设应从公务员自身的道德需要出发,对公务员的灵魂进行感化教育,引

发公务员自身对其职业的认同,进而培养公务员的职业信仰,使其明确角色意识,

13

规范行为举止。对于在职公务员应当树立模范形象,鼓励榜样学习的展开;对于

准公务员的培养,不仅要对其进行模范教育,还要广泛开展道德教育,激起未来

公务员对公务员这一职业的热爱之情,培养和坚定其从事人民公共事业的信心和

决心。

4.2 保障公务员的正当利益,激发公务员道德建设原始动力

“没有对人性的把握,就没有对人类行为驱动的认识,就不可能有真正合乎

[12]人性的道德规范的产生”。人性基本需要的满足必然要外化为对经济利益和社

会地位的追求,这种追求是人的道德实践的原始动力机制。要解决公务员职业道

德失范问题,首要的是必须坚持以人为本的价值取向,即以生活在现实中的公务

员作为道德建设的起点,以正确的义利观把公务员的权利与义务统一起来,为公

务员提供应有的利益保障,以激发和保护他们敬业、乐业和精业的精神,激发他

们恪守公务员职业道德的内在动力。即所谓的“高薪养廉”,但这并不是片面的高

薪养廉,而是合理评估后,有计划实施的高薪养廉计划。因此,公务员道德教育

也应该努力建立和健全相应的利益保障机制,使恪守道德规范的公务员的切身利

益得到保障,使违反道德规范的公务员受到惩罚。公务员道德建设过程中要体现

以人为本的原则,就要从公务员的学习、生活和工作等方面切实维护公务员的利

益。一是要努力维护公务员的尊严,正视公务员个体的发展需要,突出公务员在

其道德建设中的能动作用。二是要从公务员的工作和生活实际出发,时刻把公务

员的需要和冷暖放在心中,政府有关部门应当通过多种渠道和各种形式,主动听

取他们的意见、建议和要求,与他们交心、交朋友,为他们排忧解难,在条件许

可的情况下,积极争取改善他们的生活、工作条件,提供一个良好的环境,使他

们能够安心为人民服务。三是要通过加强团队建设、提供活动经费等多种途径,

为广大公务员搭建事业发展的平台,促进公务员执政水平的不断提高。

4.3 改善公务员道德建设环境,营造良好的社会氛围

社会环境是影响公务员道德水平的重要因素,社会不仅要给公务员提供必要

的利益保障,还要为公务员道德建设创造一个良好的道德氛围。第一,净化社会

道德风气。社会风气是群众思想道德建设的基础,要促使公务员为人民服务,首

先应整治社会风气,净化社会环境。当前,一些不良社会风气,危害极大,已对

整个社会提出了严峻的挑战,大力整治社会风气已迫在眉睫。其首要任务就是:

14

严厉惩治腐败,纠正行业不正之风,大力弘扬传统美德。第二,创造宽松的工作

环境。大多数公务员在为人民服务的岗位上默默无闻地奉献着,他们要比从事其

它行业工作的人承受更多的压力,有着更多的烦恼和困惑。如公民不理解,信息

不畅通,常被媒体误解等等。社会的不断发展、公民的相对进步、公众参政感的

急切加强时时困扰着公务员,使他们常常处在“两难”环境中:一是公民强烈要

求政务公开,但凭借一般公民现有的素质和能力,政务公开根本就没有太大的意

义,而政府工作人员,即公务员又不得不将政务公开。二是公众参政感的急切加

强使公务员无所适从,因为我国大部分公民是不懂政治的。试想将不懂政治的公

民加入到政治讨论中会出现怎样的尴尬局面?三是新闻媒体不适当的舆论导向,

让公务员,战战兢兢,不知所措。因为太多的公务员公款消费被曝光,这固然是

时事。然而,即便是自己花钱消费,有的公务员也心中不安,生怕被看成是公款

消费。因此,创造宽松的社会环境非常必要。在全社会营造一个良好的氛围,形

成以公务员自制为主,公民监督为辅,制度监管作补的齐抓共管机制,让广大公

务员有一个积极向上、自主发展的空间。第三,加强政府氛围建设,保证公务员

职业道德建设健康有序的进行。法国有句谚语:“培养一个君子需要整个村庄。”

对于一名公务员来说,政府就是其所生活的大家庭。政府的良好氛围,不仅有利

于对公务员的熏陶,也有利于对公众素质的培养与提高。完善政府民主化管理,

调动公务员参与职业道德建设的积极性。政府在自身建设中应充分尊重公务员的

意愿,让公务员在政府建设中享受到主人翁的地位,让公务员爱上政府这个大家

庭。政府应给予公务员人文关怀,解决公务员的生活问题,急公务员之所急,想

公务员之所想。尽可能让公务员充分表达自己的意见和正当要求,真正调动公务

员的积极性,让公务员成为政府建设和公务员职业道德建设的主体。

4.4 紧跟时代趋势,健全公务员道德评价监督体系

人类社会实践说明权力具有腐蚀性 ,一切有权力的人都容易滥用权力, 这

[13]是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。

所以,对公务员职业道德进行监督是必要的,然而对公务员职业道德监督和评价的目的是为了完善公务员的人格素质,帮助公务员逐步改进自我,实现公务员自身

真善美的统一,进而更好的为人民 服务,履行公务员 “人民公仆”的职责。而非选好抓错,大闹是非。当今社会存在这样一种错误认识,对公务员进行监督和评

15

价就是为了选“优秀干部”或者是晋升所需,或者仅仅是走过场,搞个程序,做

形象工程而已;更有甚者认为对公务员进行监督和评价就是为挑出公务员中的腐

败分子,进而来个大批判,闹个天下沸腾,使其“政治上身败名裂、经济上倾家

[14]荡产、思想上后悔莫及”,让社会对公务员的道德提出新的质疑。笔者认为这

些看法都是本末倒置。首先,公务员职业道德的监督和评价机制必须有正确的政

策作为导向,即这一系列机制或者评价准则的确定都必须是以提升公务员道德修

养为目的。“好制度可以让坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做

好事,甚至会走反方面”[6]其次,引导舆论监督正规化。舆论监督作为公务员职业

道德监督的一个主要方式之一,对于公务员职业道德的监督,提升公务员道德修

养有着重要的作用。然而,舆论监督却是最难规范的,很容易就失去方向,比如,

现今许多对公务员职业的报道,都是在寻求公务员中的一些极个别的败类,以图

引起社会的关注,提高收视率。然而,这种不负责的行为很容易导致以点盖面,

严重损害其他公务员的道德积极性,危害了整个公务员队伍的形象,最终不利于

国家公共事业的进步。因此,必须对公众舆论进行规范,使之发挥其积极的监督

作用,尽量避免过分的负面渲染,应大力塑造、宣传公务员典型,树立公务员职

业的神圣形象,呼吁社会关心公务员,理解公务员,“以人为本”,给公务员以人

性关怀,尊重公务员,形成一种官民团结的良好氛围,为公务员职业道德建设创

造一种良好的社会环境。再次,在公务员职业道德的评价过程中,应当实现政府,

公务员,社会公众共同参加的“三位一体”的评价体系。最后,笔者提议将对公

务员职业道德的监督和评价结果纳入到公务员的档案及绩效之中。这在其他国家

已经成为一种趋势,像这样成功的经验,是我们应当借鉴的。

4.5 加强个人修养,实现公务员道德的自我塑造

公务员个体道德的形成,不可避免地要经历一个相当漫长的以义务为特征的

他律阶段,但更重要的是完成由“他律”到“自律”的升华。道德自律是道德实

践的主体不受外界影响,不受情感支配,依靠理性、信念、良心和内心自觉,为

追求道德本身的目的而产生的自己约束自己的理性行为。随着社会的进步与发展,

人在社会活动中的主体地位和作用将日益增大,公务员职业道德作为公务员的行

为规范,将主要通过公务员内心的信念起作用,主要依靠公务员在道德修养过程

中的自我意识和自我觉悟来得以落实。公务员在道德实践活动中自主地将道德义

16

务转化为道德良心,严格地用道德规范进行自我命令和约束,并根据道德实践进

行自我评价,以此作为新一轮道德实践的起点。这样,公务员才能将公务员的道

德规范不断内化为自己的品德意识,形成强有力的职业驱动力,并外化为相应的

职业行为。

第一、树立科学的世界观、人生观、价值观,端正职业态度。一个公务员的职业道德素质不仅取决于他的才能,还取决于其对职业的态度。只有当他认识到

自己所从事的职业的重要性,才能敬业、乐业。一个公务员选择公务员这一职业,

也许是出于自己的愿望或爱好,与自己的理想相吻合,但也许在一定程度上是受

到各种社会因素的制约和影响,或选择公务员这一职业后发现现实与自己的理想

并不十分相符,这就需要有科学的世界观作指导,把为人民服务的活动当作实现

自身价值的载体,努力使个人利益、职业利益、社会利益趋向一致,真正做到爱

岗敬业。树立科学的世界观、人生观是端正职业态度的基础。有了科学的世界观、

人生观,公务员就能科学地认识社会发展规律,就能选择科学的、合理的行为,

养成良好的道德习惯。公务员应不断净化自己的心灵,树立正确的人生信念,培

养自己为社会进步而努力的奉献意识和献身精神,植根于为人民服务这一公共事

业,树立尽可能多地为人民谋福利的远大理想,并在实践中不断锤炼自己的世界

观、人生观,铸造适应时代的价值观。

第二、加强自我调控,完善道德人格。公务员的道德人格是指个体作为公务员这一特定社会角色所表现出的道德面貌,是公务员在自己的职业活动中表现的

稳定的道德行为的格式和道德品质、境界,也是公务员之所以成为公务员的主体

本质。公务员要深知自己所从事的职业的重要,深知自己肩上所承担的责任,坚

定自己的服务信念,积极吸纳中华民族传统道德和国外优秀的执政理论中关于人

格思想的精华,不断自我反省、自我调控。中国传统的道德文化所强调的“正人”

必先“正己”,主张自我的内在超越和理性选择,提倡“内省”,以加强自我调控。

“内省”是指对自身某种思想、行为或心理状态发生过程所进行的自我观察、自

我体验和自我选择,进而使自己逐步达到社会的道德规范和要求,而这一过程本

身实现上就是一个人的道德良心、道德义务、道德理想、道德信念不断形成和完

善的过程。只有公务员自身加强自我调控,完善道德人格,公务员才能更好的完

成党和人民所交付的艰巨任务。于此同时,我国将变得更加的强大。

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5 结语

公务员是政府工作人员,是政府的职员,是人民的公仆。因此,加强公务员

职业道德建设,必须坚持以人为本,充分尊重公务员自身发展的需要,完善相关

法律法规,健全公务员道德建设体系,改善公务员职业道德建设的外部环境,调

动公务员参与公务员职业道德建设的积极性,促进公务员提升自身对公务员职业

角色的认知,树立敬业精神,提高公务员职业道德素质,促进公务员的健康成长

和公共事业的进步。

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转瞬之间,大学四年的生活伴随着这篇论文的完成而即将结束。此时,我的

心情是难以平静的,因为这里的“结束”意味着太多的东西。从这篇论文的选题

到现在的完成,有许多人给予了我无私的帮助和默默的支持,我想借此机会向他

们表达我最衷心的感谢和祝福。

首先,最需要感谢的是我的指导老师——熊花老师。新进校不久的她,在自

己还要熟悉身边事务和处理日常事务的情况下,每当我在论文的写作上困难时,

她总是能够抽出时间来给予我细心的分析和指导,在此,我只能对她真心的说一

句:“花姐,您辛苦了!”她那严谨细致一丝不苟的学风、缜密的思维分析、平易

近人的谈吐更是我在以后学习和工作中的楷模和榜样。

其次,我要感谢我的辅导员刘娇老师。感谢她四年以来一直对我的关心和照

顾,感谢她对我的信任和鼓励!同时,也要感谢秦启文老师、杨爱华老师、陆林

老师、罗庆昌老师、张海燕老师、黄建华老师、谢艳老师、张琳老师、石伟老师、

张永红老师、甘晓龙老师、王志章老师等其他在我大学阶段帮助和指导过我的老

师。他们不仅教授了我知识,更让我明白为人处事、做人之本。同时也要感谢西

南大学特别是文化与社会发展学院给予我这样优越的学习环境和锻炼自己的大舞

台,正是这种环境培养了我积极、开朗、乐观、自信的品质。

再次,我必须感谢我的好友刘冰霞,无论是当我在校和不在校时,是她细心

地提醒我、帮助我完成某些日常工作;感谢我的好友王茂和罗菊,无论是生活中

还是学习上遇到困难时,是她们一次次的鼓励我,帮我树立起来了信心;感谢我

的特别好友陈永华,是他陪我走完了大学里最难过的日子,并还将继续陪我走过

人生的崎岖坎坷;同时还要感谢简霞,蔡林均,杨才利,谭霞,杨小青,邓继荣,

甘林金,李羽,曹莉,郭静等在我大学四年中给予我关心和照顾的同学。

最后,我要感谢幺爷爷和亲人。在此,我最想要感谢的人是我的幺爷爷,是

他不辞辛苦的养育了我,是他给予我来此学习深造的机会,是他鼓励我奋斗进取。

此时此刻,我唯有继续努力,争取更大的成就来回报我的幺爷爷。同时还要感谢

我的父母和帮助过我的亲人们,感谢你们的帮助与支持,使我顺利地完成了学业。

在此,我衷心祝愿他们在以后的学习、工作和生活中身体健康、事事如意!

致谢人:蒋天梅

二〇〇九年四月二十日于西南大学桃园

19

助人为乐

20

公务员的职业道德建设

  摘 要:本篇文章主要分析了目前我们国家公务员职业道德建设的大背景,以及国家为什么如此重视公务员职业道德建设,中间存在的问题与现状,并且从这些问题中找出解决的方案和创新的途径,使得公务员队伍在“美丽中国”深化改革中发挥更健康积极的作用。   关键词:职业道德;公务员;公信力

  中图分类号:D648   文献标志码:A   文章编号:1002-2589(2014)34-0059-03

  十八大召开后“美丽中国”成为引领中国未来发展的关键词之一。美丽中国是十八大报告从生态文明建设的角度出发,说我们要建立一个美丽中国。但是到现在,建立一个崇德向善、文明和谐的美丽中国在全面深化改革的现阶段现显得尤为迫切。

  一、公务员的道德建设的背景和内涵

  (一)目前我国公务员道德建设的背景

  党的十八大报告强调,要深化群众性精神文明创建活动,广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。这一重要宣示,把道德模范宣传提升到一个新高度。近年来我们通过上网、看电视都知道,有一些最美的现象喷涌而出,最美女教师,最美战士、最美司机,“最美人物”的“最美事迹”在各类媒体上频繁涌现,“最美”已然成为一种社会现象。人民群众对他们的赞美和推崇,反映了人们内心对社会风尚和价值的一种企盼,对社会道德和良知的一种期许。“最美现象”不仅具有重要的社会意义,而且蕴涵了丰厚的伦理价值。这些现象的出现说明我们国家道德模范备受推崇,从公民个体到国家社会层面上,对道德提升的需求和呼唤的氛围日渐形成。

  (二)我国公务员职业道德建设的内涵

  公务员是党和政府各项政策、法律、法规、规章的执行者,是行政管理活动的领导者和管理者,其道德面貌如何,能否在各自岗位上以身作则,他们的职业道德以其社会示范和社会导向作用直接影响政风和社会道德。

  我们从公务员职业道德的内涵入手去理解如何加强公务员职业道德建设,字典中对道德最基本的释义:道德是人类社会所特有的一种意识形态,是由一定的社会经济关系所决定的,是依靠社会舆论、传统习惯、个人内心信念维持的,以善恶评价为标准的,调节人与自然、个人与个人、个人与社会之间关系的行为规范和准则的总和。2001年10月我们国家颁布了《公民道德建设实施纲要》,公民道德建设是以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱国家、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。

  二、我国公务员职业道德建设的现状和存在的问题

  (一)公民对国家公务员缺乏公信力

  1.我们国家公务员局在2011年11月颁布了公务员职业道德建设培训大纲,要求将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的重要内容。“十二五”时期,将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍,国家为什么有这么迫切的要求?就是要提高公务员的公信度。

  改革开放过去了三十多年,我们可以看到,这三十多年中我们国家经济飞速发展,居民生活水平普遍提高,但是政治体制改革,文化体制改革,居民思想文化意识没有跟上经济发展的步伐,我们现在到了改革开放的深水区和关键点,十八届三中全会中提出要全面深化改革,习总书记说:我们要坚持改革开放正确方向,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱。

  2.社会格局多样化,利益诉求多元化。现在社会上出现了很多问题急需我们广大党员干部去解决。现阶段社会阶层发生了很多变化,从前的是工人,农民,知识分子三个简单的阶层,现在我们说工人由哪些人员构成?有劳动密集型工人,企业有高级蓝领(知识型工人)还有普通的一线工人;农民有什么?农民企业家,农民工,还有像华西村那样的大村,他一个村的产值相当于我们一个地级市,那你能说他的村民还是简单的农民吗?有这样那样的阶层出现,于是阶层多样化的出现导致了我们社会利益格局的多样化,利益格局的多样化,利益诉求就多了起来。

  居民收入差距拉大,一些仇富心理的出现。现在社会上有些人端起碗来吃肉,放下碗来骂娘,端起碗吃的是改革发展带来的福利,但是他们不认为是政府、不认为是共产党带来的,认为这是自己能力带来的,他们有这种仇官、仇富的心理。我们说这些心理由什么带来,由社会上阶层变化利益诉求主体的多样化带来的。我国居民10%最高收入组所得和10%最低收入组所得,国家局公布的数据是相差9倍,而有关专家计算的结果是相差23倍。

  3.社会形势要求国家公务员提高职业道德建设

  这样的转变告诉我们广大的党员干部不是当官做老爷,是要做服务型的领导,服务型的干部,服务型的公务员,踏踏实实工作,老老实实做人,这是我们公务员职业道德建设迫切性的一个重要所在,国家要想全面深化改革,顺利度过转型期,首要的是加强职业道德建设,我们说公务员职业道德建设他有一定的社会示范性。直接点说是影响着社会风气的好坏。―《论语・颜渊》中有一句话:君子之德风,小人之德草。草上之风,必偃。说的是官德和官风如果好的话就会大化流行,化为好的作风,相反,如果官德败坏,就会导致整个民德滑坡,这是公务员职业道德社会示范性作用。

  (二)目前我国公务员职业道德建设存在的问题

  1.现在有些领导干部用手中权力为所欲为的现象很多。我们大家关注的贪污腐败,十八大以来共有十六位省部级高官落马。公务员有着这样权力的职业化,但是不能用手中的权力为所欲为,中央新班子反腐将从官员财产公示破冰,官员财产公示制度,习总书记提出:打铁还需自身硬的制度标杆。现在公务员晋职是通过晋职笔选,经过笔试面试后组织部会来到所在单位对本人的情况进行测评和谈话,测评票中有德能勤绩廉五项,满分为100分,德的比重占到40分,能30分,勤绩廉各站10分,这就是对领导干部品德道德考核的重要比重,这就是地方对公务员职业道德评价出台的办法,也是沿用中央提出来的德才兼备的用人导向。   2.当今新形势下新情况和新问题。创新是什么?创新就是不断地有所发现、有所发明、有所创造、有所前进;不断地研究新情况、解决新问题、形成新认识、开拓新境界;培养科学的思维能力。现在有很多领导干部尤其是一些相对来说年龄稍大的领导干部,就会感慨现在的年轻人真好,他们能很快地掌握一些新知识,掌握东西的速度也很快,这就是年轻人思维能力的展现,可能他们的知识面稍微宽一些,另外还有他们做事情的思维能力比较活跃,在对待一个工作的时候可能我们传统的思维行不通的时候,这时候就要我们打破自身固有的这种老思维模式。

  公务员职业道德要求的重要一点就是清正廉洁,也是对我们广大公务员的根本的要求,我在网上看到一个表格,说2013年全球最腐败国家排名前五名,第一个是索马里,他的海盗特别出名,提到腐败没有任何一个国家能与索马里相比较,我们都知道索马里这个国家比较穷,其他国家援助给索马里难民的物资,政府肆意克扣。第二是朝鲜,朝鲜是一个专制的国家,朝鲜这个专制的国家他腐败在什么地方?朝鲜人民想做点小买卖半个许可证也要向官员送礼,他们不允许居民随意离开自己的家乡,要获得政府的允许,离开自己的家乡也需要向官员送礼,这就是朝鲜的腐败。我们再来看一下全球最清廉的国家,第一是新西兰,第二丹麦,第三芬兰,一会我们再说这几个国家他清廉在哪。14名日本,16名英国,24美国,32中国台湾,在这份排行榜中,中国内地获3.6分,排名第75位,这就是网上的这么一个表格。

  3.公务员职业道德建设的重要性和紧迫性中的问题。责任意识缺乏,行政不作为;公仆意识淡化官僚作风严重;过于追求享乐;权钱交易等腐败现象蔓延;雅致腐败;娱乐腐败;题字腐败;精神腐败;出场腐败;司机腐败。

  三、我国公务员职业道德完善的具体措施建议

  在全面深化改革的紧迫形势下我们如何加强公务员职业道德建设呢?有这样三个具体措施:第一,制度育德。第二,教育修德。第三,监督护德。

  第一,制度育德。制度他有什么样的作用?他有安排和引导这样的作用,而且制度具有强制性和权威性,比如上下班按指纹制度,这样的制度是有强制性和权威性的,如果你违背了这样的制度,那你就会受到一定的处罚。外在的道德转化为内心的道德,人是有主观随意性的,就应该从制度入手,运用制度的强制性和权威性来促进道德的建设。

  第二,教育修德。对于公务员职业道德建设来说,道德立法尽管十分重要也非常迫切,但更重要的问题还在于,要从道德立法的外在强制走向道德主体的自觉自律,强化公务员的职责教育、责任意识和道德教化。换句话说,通过职责教育,强化责任意识,增强道德教化,实现道德自律,是加强公务员职业道德建设的基本途径。

  河北省长第一秘李真在任办公厅副主任的时候就开始堕落腐化,最后被查出贪污腐败判处死刑,有一名记者叫乔云华她每天都到监狱和李真聊天,然后写了这么一本书《地狱门前》与李真刑前对话实录,里面有李真的一段话:人一旦迷上权力,不要说信念,就连自己有时也迷失了。主宰死是自己,主宰生也是自己。公务员的道德教育要加强情感和意志教育,保持坚定的职业立场和态度。强化公仆意识、责任意识和模范意识。我们现在各地都掀起向于海河同志学习的热潮,这不就是很好的模范和公仆意识吗?通过这种树典型,争模范的活动强化职业道德教育。

  第三,监督护德。注重社会对公务员职业道德建设的监督,职业道德除了加强内部管理,还要加大外部监督制约的力度。要为社会提供了制度保证,让社会参入监督,以对公务员的职业行为形成了强有力的社会制约,职业道德建设要深入持久,还必须兑现奖惩。对职业道德建设的结果,要在考核的基础上按相关政策、文件奖惩到位,否则就起不到实质性的推动作用,还会使人感到是走过场。现在是互联网的时代,要充分利用网络、媒体、舆论进行监督。

  习近平总书记在十八届三中全会会议上提出强化各级纪委监督作用,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。

  总结:以上就是我们公务员职业道德建设的理论体系,并和大家共同研讨了三个问题,道德对于我们每个人不仅是奉献更是一种收获,当你帮助别人的时候你也收获了更多的快乐和自身价值的体现。

  温家宝同志曾说过,公务员职业道德建设的目的,在于通过“他律”而形成“自律”,即运用教育培训、法规制度要求和舆论导向等一系列外部力量和措施,促进公务员形成自觉遵纪守法,忠于职守的意识,从而体现出勤勉工作,努力为国家和人民服务的行为。“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。

  参考文献:

  [1]张耀灿,陈万柏.思想政治教育学原理[M].北京:高等教育出版社,2001:230.

  [2]中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会中央文献选编,2006:101.

  [3]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[C].北京:人民出版社,2012.

  收稿日期:2014-10-09

  作者简介:江梦婕(1988-),女,安徽宁国人,硕士,从事经济学管理研究。

  Professional Ethics of Civil Servants

  JIANG Mengjie

  (Anhui Ningguo PARTY, Ningguo 242300, China)

  Abstract: This article analyzes the current context of our professional ethics of public servants, and why the government pay so much attention to  the national civil servants professional ethics,the problems and status quo, and find solutions and innovative ways from these problems, make the civil service to play a more active role in health "Beautiful China" Reformation.

  Key words: Enhance the professional ethics;civil servants Civil;Credibility

  (责任编辑:陈雅莉)

公务员的职业道德

申论热点:公务员的职业道德

一、背景链接

2011年11月4日,中组部印发《关于加强对干部德的考核意见》,《意见》要求,突出德在干部考核标准中的优先地位和主导作用,把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。《意见》强调,考核道德品行,主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。

同时,国家公务员局也发布《公务员职业道德培训大纲》,宣称“十二五”期间,我国将对全体公务员进行职业道德轮训,并把该培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容。职业道德培训内容涵盖公务员的世界观、权力观、事业观等内容,且涉及中国古代如何加强“官德”修养,培训时间不少于6学时。

二、事件观点

从历史上看,官德水平往往在一定程度上决定着一个政权的兴衰成败。表面上,官德只是官员个人修养层面上的道德问题,实质上更为重要的是公共权力的监督问题,是法治缺位问题。事实上,当下官德不彰,权力失范,其背后是权力制衡机制的严重缺失。正如学者哈耶克所说,“制度决定官员的变形与扭曲”。一个好的制度,可以让无德官员不敢轻易作恶;而一个坏的制度,却能让天使变成魔鬼,将人性的恶无限放大。

作为掌握公共权力的官员,理应是道德的楷模,官员的官德理应比一般群众的道德水准更高。官德是社会风气的风向标,官德影响民德,影响社会风气。官德水准提高了,群众的道德水准随之也会提高,社会风气因此得以净化,整个社会的道德水准因此得以提升。官德良好,社会才能风清气正;反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整个社会风气。

官德问题直接关系党和政府的道德形象,官员的道德修养决非官员个人的私事、小事,与党和政府的道德形象密切相关,官员的道德形象在一定程度上代表了党和政府的道德形象。 “官德”需要内在的修炼和培养,更需要外在的刚性监督制约机制。良好“官德”的养成,除了各级官员自重、自省、自警、自励,切实加强自身修养外,更需要一个良好的外部机制。考核和培训固然重要,但都不是解决官德问题的治本之策。唯有法治和监督,才是解决官德不彰问题的根本之道。

三、总结措施

1、完善各项法律制度,依法治理

把权力关进笼子,关进法治的笼子,用法治来驯服容易恣意妄为的权力,用法治训诫官员群体恪守官德、遵纪守法,编织一张依法治权的法网。道德和法律从来都是相辅相成的关系,是刚柔相济的有机体,依法治国和以德治国要有机结合,依法治权和以德治官也要有机结合,不能把法律和道德两者割裂开来。实践证明,法治更能克服人性的弱点和道德的盲区,更具有稳定性、权威性和恒久性。法治兴,则官德兴;法治衰,则官德败。

2、完善各项监督制度,重视各项监督力量

编织一张权力监督的天网,发动全社会的力量,特别是高度重视媒体监督、舆论监督和群众监督,将官员的一举一动、一言一行曝光在阳光下,同时监督要见实效,对违法乱纪、胡作非为的官员要坚决问责。官员要有敬畏之心,没有监督就很难培养官员的敬畏之心,没有敬畏之心,官员的道德水准就会滑坡,就容易恣意妄为和胡作非为。监督,唯有强有力的监督,才能守护住官德的防线。

官员不是生活在真空不食人间烟火的圣人,而是既恪守道德又敬畏法律、接受监督的活生生的好人,是一种既弘扬道德又崇尚法治的好的制度造就的好人。

公务员的职业道德建设

公务员的职业道德建设

作者:江梦婕

来源:《学理论·上》2014年第12期

摘 要:本篇文章主要分析了目前我们国家公务员职业道德建设的大背景,以及国家为什么如此重视公务员职业道德建设,中间存在的问题与现状,并且从这些问题中找出解决的方案和创新的途径,使得公务员队伍在“美丽中国”深化改革中发挥更健康积极的作用。 关键词:职业道德;公务员;公信力

中图分类号:D648 ; 文献标志码:A ; 文章编号:1002-2589(2014)34-0059-03

十八大召开后“美丽中国”成为引领中国未来发展的关键词之一。美丽中国是十八大报告从生态文明建设的角度出发,说我们要建立一个美丽中国。但是到现在,建立一个崇德向善、文明和谐的美丽中国在全面深化改革的现阶段现显得尤为迫切。

一、公务员的道德建设的背景和内涵

(一)目前我国公务员道德建设的背景

党的十八大报告强调,要深化群众性精神文明创建活动,广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。这一重要宣示,把道德模范宣传提升到一个新高度。近年来我们通过上网、看电视都知道,有一些最美的现象喷涌而出,最美女教师,最美战士、最美司机,“最美人物”的“最美事迹”在各类媒体上频繁涌现,“最美”已然成为一种社会现象。人民群众对他们的赞美和推崇,反映了人们内心对社会风尚和价值的一种企盼,对社会道德和良知的一种期许。“最美现象”不仅具有重要的社会意义,而且蕴涵了丰厚的伦理价值。这些现象的出现说明我们国家道德模范备受推崇,从公民个体到国家社会层面上,对道德提升的需求和呼唤的氛围日渐形成。

(二)我国公务员职业道德建设的内涵

公务员是党和政府各项政策、法律、法规、规章的执行者,是行政管理活动的领导者和管理者,其道德面貌如何,能否在各自岗位上以身作则,他们的职业道德以其社会示范和社会导向作用直接影响政风和社会道德。

我们从公务员职业道德的内涵入手去理解如何加强公务员职业道德建设,字典中对道德最基本的释义:道德是人类社会所特有的一种意识形态,是由一定的社会经济关系所决定的,是依靠社会舆论、传统习惯、个人内心信念维持的,以善恶评价为标准的,调节人与自然、个人与个人、个人与社会之间关系的行为规范和准则的总和。2001年10月我们国家颁布了《公民道德建设实施纲要》,公民道德建设是以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱国家、

爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。

二、我国公务员职业道德建设的现状和存在的问题

(一)公民对国家公务员缺乏公信力

1.我们国家公务员局在2011年11月颁布了公务员职业道德建设培训大纲,要求将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的重要内容。“十二五”时期,将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍,国家为什么有这么迫切的要求?就是要提高公务员的公信度。

改革开放过去了三十多年,我们可以看到,这三十多年中我们国家经济飞速发展,居民生活水平普遍提高,但是政治体制改革,文化体制改革,居民思想文化意识没有跟上经济发展的步伐,我们现在到了改革开放的深水区和关键点,十八届三中全会中提出要全面深化改革,习总书记说:我们要坚持改革开放正确方向,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱。

2.社会格局多样化,利益诉求多元化。现在社会上出现了很多问题急需我们广大党员干部去解决。现阶段社会阶层发生了很多变化,从前的是工人,农民,知识分子三个简单的阶层,现在我们说工人由哪些人员构成?有劳动密集型工人,企业有高级蓝领(知识型工人)还有普通的一线工人;农民有什么?农民企业家,农民工,还有像华西村那样的大村,他一个村的产值相当于我们一个地级市,那你能说他的村民还是简单的农民吗?有这样那样的阶层出现,于是阶层多样化的出现导致了我们社会利益格局的多样化,利益格局的多样化,利益诉求就多了起来。

居民收入差距拉大,一些仇富心理的出现。现在社会上有些人端起碗来吃肉,放下碗来骂娘,端起碗吃的是改革发展带来的福利,但是他们不认为是政府、不认为是共产党带来的,认为这是自己能力带来的,他们有这种仇官、仇富的心理。我们说这些心理由什么带来,由社会上阶层变化利益诉求主体的多样化带来的。我国居民10%最高收入组所得和10%最低收入组所得,国家局公布的数据是相差9倍,而有关专家计算的结果是相差23倍。

3.社会形势要求国家公务员提高职业道德建设

这样的转变告诉我们广大的党员干部不是当官做老爷,是要做服务型的领导,服务型的干部,服务型的公务员,踏踏实实工作,老老实实做人,这是我们公务员职业道德建设迫切性的一个重要所在,国家要想全面深化改革,顺利度过转型期,首要的是加强职业道德建设,我们说公务员职业道德建设他有一定的社会示范性。直接点说是影响着社会风气的好坏。—《论语·颜渊》中有一句话:君子之德风,小人之德草。草上之风,必偃。说的是官德和官风如果

好的话就会大化流行,化为好的作风,相反,如果官德败坏,就会导致整个民德滑坡,这是公务员职业道德社会示范性作用。

(二)目前我国公务员职业道德建设存在的问题

1.现在有些领导干部用手中权力为所欲为的现象很多。我们大家关注的贪污腐败,十八大以来共有十六位省部级高官落马。公务员有着这样权力的职业化,但是不能用手中的权力为所欲为,中央新班子反腐将从官员财产公示破冰,官员财产公示制度,习总书记提出:打铁还需自身硬的制度标杆。现在公务员晋职是通过晋职笔选,经过笔试面试后组织部会来到所在单位对本人的情况进行测评和谈话,测评票中有德能勤绩廉五项,满分为100分,德的比重占到40分,能30分,勤绩廉各站10分,这就是对领导干部品德道德考核的重要比重,这就是地方对公务员职业道德评价出台的办法,也是沿用中央提出来的德才兼备的用人导向。

2.当今新形势下新情况和新问题。创新是什么?创新就是不断地有所发现、有所发明、有所创造、有所前进;不断地研究新情况、解决新问题、形成新认识、开拓新境界;培养科学的思维能力。现在有很多领导干部尤其是一些相对来说年龄稍大的领导干部,就会感慨现在的年轻人真好,他们能很快地掌握一些新知识,掌握东西的速度也很快,这就是年轻人思维能力的展现,可能他们的知识面稍微宽一些,另外还有他们做事情的思维能力比较活跃,在对待一个工作的时候可能我们传统的思维行不通的时候,这时候就要我们打破自身固有的这种老思维模式。

公务员职业道德要求的重要一点就是清正廉洁,也是对我们广大公务员的根本的要求,我在网上看到一个表格,说2013年全球最腐败国家排名前五名,第一个是索马里,他的海盗特别出名,提到腐败没有任何一个国家能与索马里相比较,我们都知道索马里这个国家比较穷,其他国家援助给索马里难民的物资,政府肆意克扣。第二是朝鲜,朝鲜是一个专制的国家,朝鲜这个专制的国家他腐败在什么地方?朝鲜人民想做点小买卖半个许可证也要向官员送礼,他们不允许居民随意离开自己的家乡,要获得政府的允许,离开自己的家乡也需要向官员送礼,这就是朝鲜的腐败。我们再来看一下全球最清廉的国家,第一是新西兰,第二丹麦,第三芬兰,一会我们再说这几个国家他清廉在哪。14名日本,16名英国,24美国,32中国台湾,在这份排行榜中,中国内地获3.6分,排名第75位,这就是网上的这么一个表格。

3.公务员职业道德建设的重要性和紧迫性中的问题。责任意识缺乏,行政不作为;公仆意识淡化官僚作风严重;过于追求享乐;权钱交易等腐败现象蔓延;雅致腐败;娱乐腐败;题字腐败;精神腐败;出场腐败;司机腐败。

三、我国公务员职业道德完善的具体措施建议

在全面深化改革的紧迫形势下我们如何加强公务员职业道德建设呢?有这样三个具体措施:第一,制度育德。第二,教育修德。第三,监督护德。

第一,制度育德。制度他有什么样的作用?他有安排和引导这样的作用,而且制度具有强制性和权威性,比如上下班按指纹制度,这样的制度是有强制性和权威性的,如果你违背了这样的制度,那你就会受到一定的处罚。外在的道德转化为内心的道德,人是有主观随意性的,就应该从制度入手,运用制度的强制性和权威性来促进道德的建设。

第二,教育修德。对于公务员职业道德建设来说,道德立法尽管十分重要也非常迫切,但更重要的问题还在于,要从道德立法的外在强制走向道德主体的自觉自律,强化公务员的职责教育、责任意识和道德教化。换句话说,通过职责教育,强化责任意识,增强道德教化,实现道德自律,是加强公务员职业道德建设的基本途径。

河北省长第一秘李真在任办公厅副主任的时候就开始堕落腐化,最后被查出贪污腐败判处死刑,有一名记者叫乔云华她每天都到监狱和李真聊天,然后写了这么一本书《地狱门前》与李真刑前对话实录,里面有李真的一段话:人一旦迷上权力,不要说信念,就连自己有时也迷失了。主宰死是自己,主宰生也是自己。公务员的道德教育要加强情感和意志教育,保持坚定的职业立场和态度。强化公仆意识、责任意识和模范意识。我们现在各地都掀起向于海河同志学习的热潮,这不就是很好的模范和公仆意识吗?通过这种树典型,争模范的活动强化职业道德教育。

第三,监督护德。注重社会对公务员职业道德建设的监督,职业道德除了加强内部管理,还要加大外部监督制约的力度。要为社会提供了制度保证,让社会参入监督,以对公务员的职业行为形成了强有力的社会制约,职业道德建设要深入持久,还必须兑现奖惩。对职业道德建设的结果,要在考核的基础上按相关政策、文件奖惩到位,否则就起不到实质性的推动作用,还会使人感到是走过场。现在是互联网的时代,要充分利用网络、媒体、舆论进行监督。 习近平总书记在十八届三中全会会议上提出强化各级纪委监督作用,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。

总结:以上就是我们公务员职业道德建设的理论体系,并和大家共同研讨了三个问题,道德对于我们每个人不仅是奉献更是一种收获,当你帮助别人的时候你也收获了更多的快乐和自身价值的体现。

温家宝同志曾说过,公务员职业道德建设的目的,在于通过“他律”而形成“自律”,即运用教育培训、法规制度要求和舆论导向等一系列外部力量和措施,促进公务员形成自觉遵纪守法,忠于职守的意识,从而体现出勤勉工作,努力为国家和人民服务的行为。“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。

参考文献:

[1]张耀灿,陈万柏.思想政治教育学原理[M].北京:高等教育出版社,2001:230.

[2]中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会中央文献选编,2006:101.

[3]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[C].北京:人民出版社,2012.

收稿日期:2014-10-09

作者简介:江梦婕(1988-),女,安徽宁国人,硕士,从事经济学管理研究。 Professional Ethics of Civil Servants

JIANG Mengjie

(Anhui Ningguo PARTY, Ningguo 242300, China)

Abstract: This article analyzes the current context of our professional ethics of public

servants, and why the government pay so much attention to ;the national civil servants professional ethics,the problems and status quo, and find solutions and innovative ways from these problems, make the civil service to play a more active role in health

(责任编辑:陈雅莉)

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